中国应急治理报：层层有目标 人人有责任 事事有标准 ——陕西清水川能源股份有限公司宁静文化建设事情侧记
目今，陕西清水川能源股份有限公司（以下简称清水川能源公司）三期2×1000兆瓦高效超超临界间接空冷燃煤机组项目的建设正在有条不紊进行中。该项目于2021年7月17日正式开工，预计2023年投产。作为陕北至湖北±800千伏特高压直流工程重点建设电源点之一，该项目是陕西省“十四五”重点建设项目。该项目建成后，清水川能源公司预计年发电量230亿千瓦时以上，对效劳地方经济生长，实现煤炭资源就地转换，发动煤电一体化模式推广具有重要意义。
近年来，清水川能源公司始终坚持“宁静第一、预防为主、综合治理”目标，牢固树立“以人为本、生命至上、宁静生长、防患未然”的宁静文化理念，不绝细化责任落实机制，厚植宁静文化秘闻，提升全员技术水平，完善危害管控体系，多措并举夯实宁静生产基础，推动公司宁静高质量生长。该公司先后获得“陕西省宁静文化建设示范企业”“榆林市生态情况绿色标杆企业”等称呼，2021年7月通过宁静生产标准化一级达标验收。
责任量化考核 全员齐抓共管
清水川能源公司建立于2011年8月，是雷竞技（以下简称雷竞技集团）旗下大型省属煤电一体化企业，计划装机容量460万千瓦，分三期建设。其中，一期2×300兆瓦亚临界直接空冷燃煤机组于2008年4月投产，二期2×1000兆瓦超超临界直接空冷燃煤机组于2019年5月投产。
该公司以增强员工宁静意识，提高员工宁静素质，推动宁静生产齐抓共管为出发点，不绝完善企业宁静生产治理体系建设，细化责任落实，强化历程监管，夯实宁静基础。在落实宁静生产主体责任的历程中，该公司建立以党委书记、董事长为主任，其他领导班子成员、各部分（专业）卖力人为成员的宁静生产委员会，安委会每季度召开宁静专题会，公司每月召开宁静例会、宁静监督网集会，动态剖析企业宁静生产形势，安排推进各项宁静生产重点事情。
每年年初，该公司结合宁静生产目标要求，对所有岗位宁静责任进行细化，逐级签订宁静生产目标责任书和全员宁静生产允许书，构建“层层有目标、人人有责任”的全方位、全历程宁静生产责任体系。今年以来，该公司共签订年度宁静生产目标责任书559份、宁静生产允许书559份。
“公司每年以宁静生产目标高质量完成为导向，组织各级人员签订岗位宁静生产允许书，把无形的目标以岗位允许的形式进行明确，逐级催促落实，形成人人肩上有担子、脚下有行动、责任有落实的宁静生产气氛。”清水川能源公司宁静与情况治理部主任问俊峰介绍。
在此基础上，该公司制定《宁静生产事情奖惩办理标准》《月度绩效考核治理标准（试行）》，量化各级人员、各个部分、各个岗位的宁静生产事情考核指标，不绝完善考核细则和标准，将每名员工宁静生产责任制落实情况纳入年终绩效考核，奖优罚劣，引发全员知责履责尽责主动性，确保宁静生产事情有力有效落实。
为延伸宁静生产治理触角，该公司注重专业化宁静监督步队建设，在各部室、班组设立专（兼）职宁静员，常态化开展宁静生产治理培训，提升治理水平。与此同时，该公司全面实施“宁静吹哨人”制度，激励生产一线员工查隐患、纠违章，人人争当宁静员。员工发明隐患实时向宁静与情况治理部反响，公司凭据隐患品级发放奖励，织密治理网络。
今年以来，该公司累计收集一线员工发明的宁静隐患78项，发放奖金5.4万元。
“我们按期组织值长、班组长、宁静员召开宁静生产交流会，研讨每月宁静生产事情，动态研判宁静危害，制定革新步伐，抓好宁静责任落实。同时，公司勉励全员在种种集体集会、运动中分享讲解宁静生产、职业健康方面的经验做法，收集员工宁静生产合理化建议，凝聚宁静生产协力，增进全员共筑宁静防地。”该公司运行治理部运行值长赵星博说。
厚植文化秘闻 宁静内化于心
宁静是企业最大的效益。一直以来，清水川能源公司大力营造“全员笼罩、全域笼罩”的宁静气氛，设置宁静文化长廊、宁静角、宣传栏，在生产车间、班组运动室、员工通道等区域张贴宁静生产宣传口号、消防宁静警示标记等，打造特色宁静文化阵地，将宁静生产理念潜移默化地融入每一名员工心中，强化全员红线意识，树立底线思维。
该公司为把宁静培训转化为全员“想宁静、要宁静、能宁静”的文化阵地，立异方法要领，每年常态化组织开展宁静主题演讲、展览、征文、文艺汇演等运动，精心制作下发宁静文化手册，凭据各部分专业宁静职能，针对性发放《电力宁静知识应知应会员工培训手册》《班组宁静生产隐患自查自纠知识》《员工现场抢救技术》《班组宁静建设与治理》等书籍，增进全员宁静生产知识技术水平提升，筑牢宁静生产基础。
“一人把关一处安，众人把关稳如山。宁静是全员携手筑起的摩天大厦，是涓涓细流汇聚而成的汪洋大海。让我们携手同行，配合筑牢宁静防地：宁静以人为本，是企业稳步生长的前提，需要我们从自己做起，从小事做起，人人重宁静，事事重宁静。”今年宁静生产月期间，该公司举办“讲好身边宁静故事”主题演讲角逐。经过前期预赛选拔，来自公司差别部分的10名员工进入决赛，他们结合自身岗位事情经历，用热情洋溢的演讲生动诠释“生命至上、宁静为天”的内涵，招呼全体员工进一步增强宁静生产事情的责任感、紧迫感、使命感。
“公司积极发挥宁静先进模范的引领作用，每年在各部室（专业）及各值（班）组中评选‘宁静生产先进集体’‘宁静先进个人’‘宁静卫士’，通过模范的树立，引发全员加入宁静生产事情的主动性、积极性，在全公司规模内营造‘层层重宁静、人人保宁静’的浓厚气氛。”问俊峰说。
结合雷竞技集团精细化治理要求，清水川能源公司以“编码、定置、标记、看板”为载体，大力开展“宁静文化下班组”运动，全面落实宁静精细化治理，增强一线作业人员宁静意识，规范宁静生产行为。该公司针对生产作业大型设备、公共设施等，凭据区域、种类统一制定编码，实现精确定位 ；对现场种种可移动物品定置摆放所在，设置作业危害控制卡、存放箱，细化治理 ；在作业现场种种危险点设置警示牌、警示线，给每台设备、每个阀门上悬挂标记牌，落实责任人，实现危害可视、宁静可控 ；凭据生产作业区域和岗位特点，系统设置工艺流程、制度标准、作业指导、考核评比等种种看板，全面提升宁静治理信息透明度。
“通过相关载体的应用，不但使现场宁静生产治理要素一目了然，同时也创立了井然有序的作业情况，增进员工宁静行为习惯的养成，进一步提升公司宁静生产标准化水平。”问俊峰说。
别的，该公司发挥党建焦点引领作用，大力开展党员责任区、党员模范岗、党员突击队建设，将党建与宁静生产事情深度融合，引导全体员工向党员模范看齐，争当宁静先进，提升宁静本事，强化宁静履责。
“今年公司1号机组品级检修期间，我们运行治理部建立党员突击队、青年突击队两支步队，党员在生产一线靠前作业，争当模范楷模，积极担负急难险重任务，发挥旗帜作用，有力包管了品级检修事情宁静、有序进行。别的，我们经常在生产现场组织召开主题党日运动，开展隐患排查竞赛，增进全员争当宁静模范和宁静先进。”该公司运行治理部主任王锦辉说。
夯实技术基础 筑牢应急防地
每年年初，清水川能源公司制定年度宁静培训计划，接纳“请进来、走出去”的方法，常态化组织开展执规律则、技术操作、宁静生产治理、事故案例警示教育及高危作业、职业健康、消防抢救等种种专项培训，提升员工宁静技术水平。该公司狠抓新入职员工、转岗员工、外委单位人员入场三级宁静教育培训，严格执行培训考核及格上岗作业，全面落实特种人员100%持证上岗，把好上岗作业宁静关。
该公司每年按期举办宁静知识竞赛、技术交锋、岗位描述竞赛等运动，增进全员苦练宁静技术，提升宁静本事。“公司每年都组织开展1次技术大交锋运动，内容包括背写操作票、背画系统图、手测设备温度、手测设备振动情况等，一线员工之间相互比拼，取长补短，有助于规范操作行为，提高操作能力，这项运动办得很是好。”赵星博说。
“宁静是所有事情的前提，没有宁静这个1，其他所有事情都是0。作为生产一线部分，我们常态化开展宁静警示教育培训事情，精心制作生产宁静事故案例宣布道材，每天每班作业强调宁静危害，每周组织学习行业典范事故案例，每月制定宁静生产简报，同时组织员工加入公司警示教育讲座，将宁静红线意识贯串生产作业始终。”王锦辉说。
为提高应对突发事故的处理能力，近年来，清水川能源公司逐步建立健全公司应急治理体系，体例完善生产宁静事故综合应急预案，包括15个专项应急预案及34个现场处理计划 ；每年制定应急演练计划，按期组织开展洪涝灾害、厂用电全失、有限空间中毒窒息、高空坠落、触电等专项应急演练。同时，该公司建立了一支28人组成的专业消防应抢救援步队，各部室（专业）选出义务消防员200余人，建立防汛抢险突击队2支，不绝完善“横到边、纵究竟”的应急治理体系。
“1号锅炉送风机上方电缆自燃，检修人员发明电缆着火，爬至电缆桥架灭火时失慎跌落受伤，请求支援。”
“立即启动公司生产宁静事故综合应急响应，组织各应急小组前往进行处理。”
9月20日，清水川能源公司举行2022年电力生产宁静事故综合应急演练。演练模拟公司1号机组锅炉因线路老化短路爆发自燃起火，检修人员发明火情后，在紧急处理历程中从高空坠落受伤。接到险情报告后，该公司立即启动生产宁静事故综合应急响应，建立现场指挥部，组成设备抢修组、警戒维护组、伤员救治组等，第一时间联系地方医院和直升机转移救治伤员，同时有序组织开展现场警戒、灭火、设备抢修等应急抢险事情，最终乐成处理险情。通过此次演练，进一步检验了公司应对突发综合伤害事故的能力。
善治理体系 竖起管控屏障
清水川能源公司共有10个生产车间，针对机组品级检修、日常维保、技改及重大危险源治理等宁静生产治理事情点多、线长、面广的实际，公司牢固树立“有危害没有实时发明就是失职、发明危害没有实时提示和处理是渎职”的危害管控理念，不绝完善治理机制，细化治理责任，增强重点部位和重大危害区域危害防控，动态消除事故隐患，筑牢危害管控屏障。
该公司制定《重点部位和重大危害区域宁静责任包联实施计划》，实行重点部分、重大危害区域领导责任包联制，由公司党委书记、总经理等12名卖力人全笼罩包联公司制氢站、灰场等危害区域，各区域包联人员严格组织开展生产作业宁静监督检查、危害辨识、隐患整改等事情，缴纳危害典质金，落实全域危害隐患管控责任。
与此同时，该公司制定《生产宁静事故隐患排查治理实施细则》和《宁静生产信息报送事情划定》，严格执行领导带队宁静隐患排查治理常态化治理，每年按期组织开展春检、秋检、重要节假日期间专项检查，以及防汛、防火、防寒、防冻等种种专项检查，每月组织开展2次公司级宁静生产大排查，各专业部分每周开展专项宁静检查，严格执行隐患闭环治理，将隐患消除在萌芽状态。今年以来，该公司累计开展种种宁静大排查及专项检查30次，排查隐患200余项，已全部完成闭环整改。
为全面增强设备宁静治理，该公司立异建立设备缺陷治理体系，体例实施设备缺陷治理标准，将设备缺陷凭据“三类四级”进行治理，即一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷“三类”，日常缺陷、� ；傩蓿┤毕荨⑵芳都煨奕毕荨⒓际醺镄氯毕荨八募丁�，全面实施缺陷分级、分类管控，落实落细设备缺陷从发明、录入、通知到消除、验收各个环节的治理责任，包管设备宁静可靠运行。
“十年企业靠经营，百年企业靠文化。多年来，清水川能源公司始终牢记‘如履薄冰、如临深渊、宁静无小事、宁静无借口’，坚持‘宁静第一、预防为主、综合治理’目标，不绝立异、富厚宁静文化载体，厚植宁静文化秘闻，打造人人有义务、人人有作为、人人有继续的宁静生产花样，以文化促治理、以治理促宁静、以宁静促生长，向打造海内煤电一体化标杆企业不绝迈进。”该公司总经理韩飙说。
